1949年冬天,蒋介石和毛人凤妄图在大西南苟延残喘,与新生的人民共和国相对抗,在重庆完成了震惊中外的渣滓洞、白公馆大屠杀后,秘密来到成都,向麇集在这里上万的军统特务和各路特务,布置了“密裁、破坏、潜伏、游击”四大任务。于是,当我刚刚组建的年轻的人民公安,随解放大军进入成都这座全国最后解放的一座大城市的时候,便面临着极其严峻、尖锐、激烈、复杂的铲除残匪,肃清敌特,保卫人民生命财产,保卫新生红色政权的斗争任务。 几个主要的军统大特务——疯狂制造了成都十二桥大屠杀的主凶罗宗鼎逃到了川西藏区,浑身沾满人民鲜血的刽子手莫文彪变成了一个奇怪的贫农出现在川北山乡,经验丰富的军统电讯特务侯君牧改名换姓在成都市内潜伏下来,而老谋深算的伪省会警察局代局长范国璋则以起义人员的身份进入了我军管会公安处所办的自首登记人员的政训班…… 从晋绥老区来的公安处领导赵大潼、张敬,过去长于北方城市敌工工作的王锐,从部队来的侦察英雄朱铁柱,和从地下党转入公安队伍的原伪保安司令部参谋岑潇然、记者江梦霞……这些来自不同战线、有着不同生活经历及工作习惯的第一代人民公安战士们,在这样尖锐激烈、错综复杂的敌我斗争面前,面对着敌特的暴动、破坏、暗杀和反水,面对着亲人、情人乃至于自己的被委曲、误解和处分,经历了一次次生离死别,一次次血与火的考验。
川北,莫文彪预感自己的真实身份将要暴露,借着赶场之机与潜伏的特务接头,安排出逃。 江梦霞带着莫的照片回到成都,却被告知黎剑之已归来,但身份不明。江梦霞只能表明与黎划清界限,而后获准,以辨认莫文彪照片之事前去相见。旧时的情人再见时,也不复当年的柔情蜜意,一段在艰难时期建立起来的情感就此灰飞烟灭……