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重庆解放前夕,叶大龙(连奕名 饰)带解放军小分队进入市邻执行秘密仼务。随着国军的溃逃,潜伏特务花名册的归属成了控制重庆地下网络的王牌。军统特务计雨棠(韩童生 饰)近来心神不定,缘自他在上司林南轩(钱勇夫 饰)的葬礼上,在棺材中发现了一双绣花鞋。山城重庆解放后,沈超(张潮 饰)当了公安局长,随军作战的林莹(孙俪 饰)爱上了骁勇善战的叶大龙,但不久叶发现林竟是国民党国防部二厅中将林南轩的女儿,心中很是纠结,并对原先在敌后工作过的沈超也产生了怀疑。其实林南轩的死是敌人抛放的烟幕弹,他躲在幕后导演,计雨棠等人在前台表演,叶大龙决心一定抓获这个危害新中国安全的特务组织......
林南轩化装面牙医做地下活动,并且了解到台湾可能正在策划一个槟榔行动,也就是与化学武器有关的一次活动。 一次意外,丁部长被敌军击中,临终前嘱咐沈超把叶大龙接回来,保护好林南轩同志。 林莹从唐娃子那儿了解到,林南轩不是国民党员,而是共产党员,并且应该还活着,这个消息让林莹颇感意外。 唐娃终于交待了自己知道的问题,确定了的确存在绣花鞋行动。 唐娃子自杀了。这又一次导致了叶大龙对沈超的怀疑和敌意。沈超依然无法向叶大龙说清楚事情的真相。这种痛苦蔓延在两个人的内心。丁部长死了。只有林南轩和沈超配合将他们的任务完成到底。叶大龙将自己了解的情况向上级部门做了汇报。林南轩冒着生命危险工作着,还时常偷偷到她的住处看她一眼,思念只能埋在他的内心里。