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模范警员范党育（张嘉译 饰）只是一个小小的地方派出所所长，可是他要面对的，却是各种各样复杂纠结鸡毛蒜皮的邻里小事，比起大案，这样的小事更让人难以决断。此外，派出所的资金短缺问题一直都在困扰着他。值得庆幸的是，在党育的身边，高宇成（郭京飞 饰）、和雨桐（王笛 饰）、赵光明（丁海峰 饰）这帮尽职尽责的好友们在默默的支持着他，在不懈的努力之下，党育逐渐成为了村民心中最信任的对象。与此同时，党育的发小秦天民（冯国强 饰）放下了北京的生意，自愿来到这穷乡僻壤之地上河村，党育觉得如虎添翼。 然而，各种各样的麻烦接踵而来，利益和人情纠葛在一起，让党育忙得有些焦头烂额。一直以来都支持着党育的妻子也在这个节骨眼上被查出患上了癌症，这给了党育本来就欠佳的身体又一次沉重的打击。
正打算出院的党育被警监带走了，被秦天民看出了破绽……秦天民和淮支书连夜赶往县局禁闭室探望党育，遭到了拒绝。秦天民天找到周局长说，他将联合营盘镇的全体支书、村长给上级写信，保下党育。此案的关键证人黑头一口咬定，整个情况如同录音笔记录下的内容——党育说，“这钱我收下了，咱们下不为例。”孙沧海找到了党育的妻子秀娟供证词，秀娟得知党育被囚禁的消息后，竟一头栽倒在课堂里。高宇成决定再次抓到黑头获取真实证据。追逐中，慌不择路的黑头一头栽进了地窖里，高宇成买来了烧饼和饮料，愣着在洞口陪了黑头一天一夜！黑头终于招供了，那两万块钱被他用去赌博了。但他又反咬高宇成刑讯逼供，高宇成没有反驳，随即被周局长关了禁闭。