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武警部队任排长的李相平专业回到青山乡任司法助理。乡领导给他的任务是为全乡发展经济创造安定的环境，工作中李相平发现吴乡长所谓的安定团结是为棒槌沟的虚假繁荣和不安定捂盖子。李相平依照法律以一颗善良的为民的心去调解形形色色的民事纠纷。他渐入角色为工作惹恼了惟利是图的人，失去了相恋五年的女友，但是，他赢得了真正的善良、正义人的心，也赢得了漂亮有知识的姑娘那风娇青睐。 赵青山是两年前介入揭发人参案的第一人，当年他为写检举信受了多次无端陷害，逼得他离家出走打工两年之久，打工期间他月月给家寄钱和邮信，妻子杨小娥却没收到，是文会计唆使林老三用赵青山寄来的钱勾搭杨小娥，两年后杨小娥到法庭宣布赵青山失踪而离异，并和林老三结婚，林老三生性贪婪无知，娶杨小娥之后又借女儿婚事索要钱财，使梁二柱胁立珠跑到城里，为了婚姻铤而走险锒铛入狱。二柱子失足之后，林立珠身无分文，沦为陪酒女...
青山父见几十年的辛勤成果将被毁掉，万分痛心。青秀只好来求助相平，相平告知他们一定要用法律的武器和党对农村的政策维护法律尊严，才能使国家和个人的利益不受损害。多年来一直想弄清牛腿事件的相平妈含辛茹苦养大了失去父亲的两个儿子并希望懂法的儿子能弄个清楚。文会计为此事请相平吃饭遭拒绝，挑唆林老三联名上告李相平。文会计等人贪污公款、偷吃电费激怒了村里的百姓，集体上告联名要求改选村委会。