共20集
本剧根据姚传华小说《迷茫》改编。陆阳市委将刚刚转业的战斗英雄胡功禄分配到市城建建设指挥部任副总指挥。指挥部的高总指挥是一名高干子弟，因怕暴露自己的经济问题，千方百计地拉拢胡，但胡不为所动。不久，陆阳市开展一场名为“廉政风暴”的反腐运动，高被查处并入狱，胡功禄则因其廉洁作风和出众的工作能力被提升为总指挥。高母运用自己的权利为高办理了保外就医，高出狱后即秘密潜逃出境。不久，高易容该名后以香港某公司法人的身份回到了陆阳市。当高看到频频在媒体上露面并受到群众爱戴的胡功禄时，发誓要报复。高利用国资贷款和金钱美女等各种手段来对付胡功禄，曾经廉洁奉公、想为普通群众谋利益的胡终于把持不住，逐渐滑入罪恶的陷阱。陆阳市接连发生的命案很快引起了上一级领导层的注意，在历经曲折的破案期间，胡功禄却受到保护，因即将接任副市长而被派往中央党校学习去了。办案人员几经周旋终于查到权力背后隐藏着的幕后黑手，于是，在胡功禄学习归来的机场上，迎接这个曾经辉煌一时的战斗英雄的，不再是鲜花和掌声，而是一副冰凉的手铐…
市委会议讨论下一届的副市长人选，对胡功禄的正负面意见都十分突出，方书记决定将所有人选和问题都上报省委。胡功禄去看望老首长，对于他的急功近利，老首长十分担心，但此时，胡功禄已经听不进任何人的劝告了。黄昆向胡功禄通报了市委会议的情况，并提出对胜利广场土地的意向，胡功禄表示决定批给盛海公司，黄昆心中十分不满，回家将许家旺骂了个狗血淋头。 黄昆发现了在工地上对质量问题穷追不舍的桂君，他立即打电话给胡功禄告状。与此同时，郭彬将桂君的报道内容透露给了山菊，山菊指示他直接去找胡功禄，让他管教好女儿。郭彬的登门拜访让胡功禄感觉事态严重，他决定找桂君好好谈谈。父女之间的谈话由于立场角度完全对立，根本无法达成沟通交流，谈话草草收场。 胡功禄告知冯茹，已经初步决定将土地批给盛海，夏洋趁机约他来公司看盛海大厦的工程规划。作为交换，冯茹通知胡功禄，周铭的接见安排就在近日，胡功禄紧张兴奋异常，天天在办公室等电话，引得桂君很是疑惑。 孙老板为了装修款来找许家旺算帐，许家旺又是胡吹乱侃。为了给黄昆出气，许家旺领着流氓殴打了等候颜燕的夏洋。颜燕将夏洋送进医院，夏洋告诉她，只有看见她，才觉得心里有块干净的地方。