共20集
本剧根据姚传华小说《迷茫》改编。陆阳市委将刚刚转业的战斗英雄胡功禄分配到市城建建设指挥部任副总指挥。指挥部的高总指挥是一名高干子弟,因怕暴露自己的经济问题,千方百计地拉拢胡,但胡不为所动。不久,陆阳市开展一场名为“廉政风暴”的反腐运动,高被查处并入狱,胡功禄则因其廉洁作风和出众的工作能力被提升为总指挥。高母运用自己的权利为高办理了保外就医,高出狱后即秘密潜逃出境。不久,高易容该名后以香港某公司法人的身份回到了陆阳市。当高看到频频在媒体上露面并受到群众爱戴的胡功禄时,发誓要报复。高利用国资贷款和金钱美女等各种手段来对付胡功禄,曾经廉洁奉公、想为普通群众谋利益的胡终于把持不住,逐渐滑入罪恶的陷阱。陆阳市接连发生的命案很快引起了上一级领导层的注意,在历经曲折的破案期间,胡功禄却受到保护,因即将接任副市长而被派往中央党校学习去了。办案人员几经周旋终于查到权力背后隐藏着的幕后黑手,于是,在胡功禄学习归来的机场上,迎接这个曾经辉煌一时的战斗英雄的,不再是鲜花和掌声,而是一副冰凉的手铐…
胡功禄将一些项目交给了黄坤,他再三叮嘱黄不能对工程质量马虎。黄坤在拍胸脯的同时暗示自己交游广阔,他还将胡功禄的妹夫许家旺安插到工地上当了个小头目。 许家旺人模人样地回到了胡家庄,在乡亲们面前吹嘘姐夫当了了不得的大官,这使穷困闭塞的胡家庄百姓如同看到了救星。九叔的意外来访让胡功禄了解了家乡的困难,他决定帮助家乡修路造桥,使家乡紫云河优质的沙子能为城市建设所用。 市委方书记告诉胡功禄,省委基本同意了他的报告,让他在放手大干的同时更要注意改革的风险。方书记的信任和期望让胡踌躇满志。 黄坤的包工头哥们发现了许家旺同胡功禄的特殊关系,决定利用他为自己打掩护。 胡家庄的乡亲们搞起了采沙场,大家都感激胡功禄和他的一家,众人商议要为他立碑。夏洋以了解税法的名义接近自己的前妻颜燕,面对她总是心情复杂。和冯茹的偶遇让夏洋意识到这就是他一直要寻找的合适人选。