军阀混战的年代,水县饱受蹂躏的百姓平添出乱世里诸多无法申诉的奇冤。民众商议要除掉军阀袁大空,市井奇人叶光明等人却在刺杀行动中阴差阳错地救了袁大空,袁大空为报救命之恩,让叶光明到水县担任县长一职。原本并无替百姓申张正义念头的知县叶光明,却出于最朴素仗义情怀,在与鱼肉百姓的水县警察局长蔡万等各方恶势力斗智斗勇的过程中,奇计百出,笑料也百出,频频侦破奇案,保全了小城一方平安。叶光明和助手们也逐渐由平凡的市井小民,成为水县百姓心目中正义的化身,在暗如黑夜的乱世之中,点燃光明并撑起一方青天。
特使是假,选人是假,敛财才是真。而就在特使与百姓见面的时候,特使被杀害,而这次被陷害的是蔡万,蔡万被苏参议当成杀人凶手抓了起来,老叶以办案为重,抛开私人恩怨准备先救出蔡万……特使的验尸报告显示,特使是中毒而死,这更让老叶怀疑起苏参议的身份。