军阀混战的年代,水县饱受蹂躏的百姓平添出乱世里诸多无法申诉的奇冤。民众商议要除掉军阀袁大空,市井奇人叶光明等人却在刺杀行动中阴差阳错地救了袁大空,袁大空为报救命之恩,让叶光明到水县担任县长一职。原本并无替百姓申张正义念头的知县叶光明,却出于最朴素仗义情怀,在与鱼肉百姓的水县警察局长蔡万等各方恶势力斗智斗勇的过程中,奇计百出,笑料也百出,频频侦破奇案,保全了小城一方平安。叶光明和助手们也逐渐由平凡的市井小民,成为水县百姓心目中正义的化身,在暗如黑夜的乱世之中,点燃光明并撑起一方青天。
没想到小犬的目的是借着宣传佛法抓中国人去东洋当劳工,青帮老大佟方大的四个徒弟也加入了大神庙,还逼迫佟方大退了位……另一方面,老叶结识了刚从西洋留学回来的本地柳家小姐柳笑倩(林心如),柳笑倩揭穿了大神庙的迷信嘴脸,却被已经失去理智的百姓抓住,老叶派大飞去搭救,柳才逃出一劫。