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林荫调任福春市福安分局局长，到任不久接到一个神秘电话，他按约定独身前往，遭到突然袭击，被打晕过去。醒来后，原福安分局局长、现市公安局刑侦副局长任大祥已经来到分局，亲自指挥案件侦破，林荫从他口中知道，昨天夜里自己被打晕的后身边还发现了一具男尸，根据男尸身上发现的手机确认，就是这个人给他打的电话。 根据种种特征显示凶手对警察怀有刻骨仇恨，于是，一个叫耿凤臣的逃犯进入侦查视线中。经调查一年前，耿凤臣和哥哥耿凤君曾强占本市知名企业家袁万春的产业，当时的大案队长陈云清被耿氏兄弟当场开枪杀害，之后，耿凤臣逃跑不见了。 鉴于现有局面，林荫成立专案组并将鲁山派出所所长鲁鹏吸纳进来，并由其担任专案组长。可是，这个决定却受到各种阻拦，林荫顶住压力，将鲁鹏留在专案组，又按照他的提议，将赵民和小马吸收进专案组中来。就在追捕陷入僵局时，耿凤臣给林荫打来电话，声明说他们是被陷害的，而陷害他们的除了袁万春，还有警界败类任大祥、徐进安和关伟，他们双方勾结，设下陷井，杀害了陈云清、也杀害了耿凤臣的哥哥，夺走了他们的产业。 林荫复原了当年陈云清被杀害的现场，证明耿凤臣的话属实，徐进安和关伟有重大嫌疑。可是，任大祥、徐进安、关伟和袁万春一伙不甘心灭亡，他们掐断了一切线索。林荫做了周密部署，终于掌握了他们犯罪的铁证，将其一网打尽…
耿凤臣又给林荫打电话，告诉林荫今晚的事是他一手导演的，他早知道李飞已经被袁万春收买，他怎么做就是想让林荫相信袁万春真的想杀他。林荫劝告耿凤臣要冷静不能胡来，并且要求耿凤臣不要点破李飞的叛变。陈云亮来找林荫，说他还是不是专案组的人？为什么有行动不通知他？是不是不信任他！又哭着说要替哥哥报仇。林荫叫他控制好自己的情绪等待命令。审讯郝连成时，郝连成称是自己私下想替老板抓捕耿凤臣。袁万春来求林荫叫他放了自己的保镖郝连成，林荫告诉袁万春，郝连成私带枪枝违反了治安管理条例，需要拘留。任大祥找陈云亮谈心，从他口中了解情况，又通过陈云亮看到了郝连成的口供。他面见替袁万春教他对公安局申诉放人的理由。袁万春又动用所有关系前来说情，林荫认为这里面一定还有更深的原因和目的，于是决定放长线钓大鱼，同意郝连成取保候审。同时，他们也放了李飞。种种迹象表明那年的1213案存在着重大问题，林荫他们仔细分析研究，尝试复原当时的案发情景，可怎么也踩不到点上，与关伟、徐进安事后讲的明显有误。林荫就更确定了问题的严重性。刚巧，上级下发了一本名为《致命的失误》的案情教科书，林荫打着避免不必要牺牲的旗号，有意准备公开进行全局案发实战演练。