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年轻的黄川县办公室副主任戴兴在县辖区中最贫困的杨河沟镇考察后,被县里委任为杨河沟镇的代理镇长进行实地锻炼。镇里的最大难处便是财政上的困难,学校教师工资被拖欠,很久没有发饷的镇政府还欠着投资商五十万经费。戴兴到任后便开始在朋友、镇干部以及县政府的帮助下筹措款项发展经济,经历了讨债、土葬风波、重建水库度假村、修桥、挖矿等事件,最终得到了全镇人民的尊敬和爱戴,并让杨河沟这一贫困重镇走向了繁荣富强的道路。一辆红旗轿车行驶在通往杨河沟镇崎岖不平的山路上,黄川县委办公室副主任戴兴想借机过把车瘾,没想到这瘾就过大发了。“红旗”一头栽进了路边的水坑,怎么也爬不出来了。远远地来了一群孩子,带头的孩子是杨立仁,老黄招呼孩子们帮忙推车,少年说给钱就帮忙。好不容易成交了,其中一个女孩又崴了脚。少年提出这是“工伤”,得用车把他们送到镇上,戴兴答应了。老黄这个气呀:这杨河沟的人真是穷疯了!回到县城的第二天,吕县长把他找去,让他谈谈对杨河沟的印象。戴兴着重谈了一下杨河沟自从曲镇长调走,具体工作一直没人抓的问题。吕县长很耐心地听,听完了也不说话。戴兴被县长看得心里有点儿发毛,突然间就有了一种不祥地预感。果然,沉吟半晌之后,县长开口了,让戴兴下去锻炼锻炼,任杨河沟镇代理镇长。戴兴跟好友县财政局副局长周允明来到黄川县最大的饭店“红磨坊”,戴兴喝醉了…… “红磨坊”的女老板单荣的确是把戴兴送回了家,但是,是回了她自己的家。当戴兴在单荣那张宽大松软的床上醒来,并且发现自己赤身裸背的时候,着实是吃了一惊。
立仁事件后,戴兴下决心要给杨河沟镇把桥修起来。无奈之下来到县城找到县长:我好不容易弄了个度假村给黄了……县长让戴兴回去好好想想,有了什么方案再一起议。戴兴看着县长走得背影木然。 戴兴不冷静地突然出现在县常委会上:杨河沟的老百姓日子过得实在是太苦了,我求求你们了,给我拨点儿钱吧,十几万就行,让我把桥修起来吧。此举打动了县委领导,钱拨下来了。 周允明来了,并且带来了一个大好的消息。他说这两天省里拨到财政局一批款子,他准备利用自己的一点儿权利暂时先挪给杨河沟。不过……周允明最后很严肃地说:朋友,我这可是顶着雷的。钱你们可以用,但是两个月之内,等你们的行政拨款一到马上要还。 戴兴仔细琢磨了一个晚上之后,召集了全镇干部的工作会议。这次会议就一项议程,用这笔钱在河滩上修一座桥,全体通过。说动就动,修桥工程轰轰烈烈地开始了。