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自古民以食为天,而在改革开放的大潮中,总会有那么一些利欲熏心的人以权谋私,贪赃枉法,置人民的利益和安全于不顾,干下不可饶恕的滔天罪行。嶝江市爆发了假农药事件,由此引发清官和贪官的对决。常务副书记汪思继(巫刚 饰)和市委书记陈正祥(冯恩鹤 饰)的儿子们利用老爹的权力向农民兜售假农药,常务副市长夏中民(王志文 饰)主抓此事,却发现市内各级领导及其家属都参与其中,令公安局方面投鼠忌器。除此之外,更有老奸巨猾的前市委书记刘石贝暗中操控一切,令官场局势波谲云诡,乱象横生。这是一盘关系一方百姓福利的大棋,是正邪力量的最终对决…… 本片根据张平的同名小说改编。
覃康的信用卡里不停地有汇款进来,覃康主动配合调查。夏中民对沙石厂进行了调查,终于得知幕后老板是杨小贵。杨小贵和夏中民周旋的时候,夏中民毫不客气地警告杨小贵,要为自己的言行负法律责任。杨小贵阴阴地一笑,果然把陈正祥的儿子和汪思继的儿子供了出来做为挡箭牌。 公安局严局长找到夏中民,针对假农药案做了详细的汇报,这场案子的人物关系重大,一般的人不敢动。夏中民看着严局长,严局长表示只要夏中民不退步,他决不会退步。 覃康的汇款来源不明,陈正祥请来李长明,李长明因为破了几个案子,而称为神探。李长明告诉陈正祥,这事不用破,他猜一猜肯定能出来。夏中民因为有了陈正祥的儿子参与,生怕陈正祥袒护这个案件。而陈正祥却表明了态度。这时,沙石厂的老板为了抵触夏中民,集体罢工。 大熊的那次车祸,一直让李君玮心存怀疑。在一次偶然的机会,李君玮探听出了关于那次车祸的另一个版本。李君玮找到李长明,要针对大熊的车祸重新调查。李长明虽然不太情愿,但为了老同学,也只好如此了。