共30集
自古民以食为天，而在改革开放的大潮中，总会有那么一些利欲熏心的人以权谋私，贪赃枉法，置人民的利益和安全于不顾，干下不可饶恕的滔天罪行。嶝江市爆发了假农药事件，由此引发清官和贪官的对决。常务副书记汪思继（巫刚 饰）和市委书记陈正祥（冯恩鹤 饰）的儿子们利用老爹的权力向农民兜售假农药，常务副市长夏中民（王志文 饰）主抓此事，却发现市内各级领导及其家属都参与其中，令公安局方面投鼠忌器。除此之外，更有老奸巨猾的前市委书记刘石贝暗中操控一切，令官场局势波谲云诡，乱象横生。这是一盘关系一方百姓福利的大棋，是正邪力量的最终对决…… 本片根据张平的同名小说改编。
一波末平，一波又起。就在保安到处散发夏中民打人一事的时候，江北区医院突然关门。原因是区政府欠了医院一屁股债，现在区政府要撤消了，医院也没办法活了。夏中民和登江市江北区区委书记穆永吉刚解决完医院的事情时，既将下岗的干部又找上门来。穆永吉因为得了肺癌，得知来日不多。但他又不想让别人知道。所以当很多人围着他吵闹的时候，一边的穆妻忧心忡忡。果然，因为生气，穆永吉差点晕倒。不过面对下班回来的儿子，穆永吉强颜欢笑。 为了稳定局势，经过深思熟虑，陈正祥决定提夏中民为市委书记。闻此消息，汪思继大为失望，他在院子里碰到夏中民，刻意挖苦。夏中民把心中的担心告诉陈正祥，陈正祥马上找人写文章，帮他澄清事实。 汪思继心灰意冷地去找刘石贝，刘石贝让他不要失望，谁笑到最后才是最好的。刘晓芳找齐晓永商量对策，齐晓永对于李君玮调查大熊当年交通事故的事早有准备。他说让杨小贵马上出国，杨小贵一出去，什么事也没有了。 这时，陈正祥接到消息，省纪委调查皇源公司的时候发现，夏中民和皇源公司有直接的钱权交易，不能提拔夏中民。陈正祥找到省委，说明不提拔夏中民的危险。但省委也有他们的难处，夏中民处在水深火热之中，如果强制提拔肯定会出乱子。陈正祥觉得当务之急，他得把夏中民雪藏起来。